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Tianjin Eco-city: parceria internacional inicia implantação de cidade sustentável na China

Tianjin

Continente: 
Ásia
País: 
China
China e Cingapura se unem em um projeto de cooperação internacional, que envolve parcerias com empresas privadas de diversos setores, para criar o projeto da cidade sustentável Tianjin Eco-city para 350.000 habitantes.

Descrição:   

A China, o país mais populoso do mundo com cerca de 1,4 bilhões de habitantes, estabilizou sua taxa de crescimento entre as menores do mundo (0,5% ao ano). Cerca de 56% de sua população habita áreas urbanas. Desde 1978, o país construiu mais de 500 cidades planejadas, sendo que a maior parte delas segue padrões tradicionais de urbanização. Dessa forma, resultam na ampliação dos problemas urbanos já conhecidos em muitos países.

Seguindo uma mudança de orientação ao planejamento urbano, em abril de 2007 os governos centrais da China e de Cingapura iniciam o projeto de implantação de uma nova área urbana. Além dos dois governos, a proposta de parceria envolve a prefeitura da cidade chinesa de Tianjin, a Empresa de Investimento e Desenvolvimento de Tianjin Eco-City (Ltda.), o Fundo Global Ambiental (GEF) e o Banco Mundial.

Ao planejar a implantação de uma cidade sustentável para cerca de 350.000 habitantes, com 35 quilômetros quadrados de área, o projeto se enquadra como uma das muitas respostas à rápida urbanização desenvolvida nestes dois países, bem como na crescente atenção internacional voltada para o desenvolvimento sustentável integrado à justiça social.

Atualmente, existem no mundo mais de 100 municípios criados sob o amplo conceito de cidade sustentável. Esses espaços urbanos assumem, em alguns casos, o papel de campo para experiências concretas em inovação urbana. Em outros, como em Tianjin Eco-city, servem principalmente como modelo para novos projetos de urbanização.

Mais de 40 empresas nacionais e internacionais atuam nesta eco-city chinesa, implantando novas tecnologias experimentais, tais como sistemas de iluminação, transporte e coleta de resíduos sólidos.

O projeto da cidade sustentável Tianjin Eco-city está estruturado sobre conceitos de harmonia e habilidade expressos por seis elementos básicos:

Das harmonias:
- harmonia social;
- vitalidade econômica;
- e sustentabilidade ambiental.

Das habilidades:
- Praticável – tecnologias acessíveis e economicamente viáveis;
- Replicável – princípios e modelos potencialmente aplicáveis em outros locais e países;
- e Escalonamento – princípios e modelos potencialmente adaptáveis para outros projetos e escalas.

O projeto contempla ações direcionadas para os seguintes temas: Mudança Climática; Serviços Urbanos e Habitação para a População Pobre; e Infraestrutura e Serviços Urbanos. Em termos econômicos, os setores a se atingir são: Energia em geral; Administração pública – Extrativismo e Energia; e Administração pública – Transporte.

O local para implantação da cidade, situado na costa nordeste do país, na região econômica Tianjin Economic and Development Area-TEDA, é uma das regiões que mais cresceram nas últimas décadas na China. O local está a cerca de 40 km do centro de Tianjin e a 150km de Beijing. Antes da escolha por Tianjin, outras três localidades na região norte da China haviam sido consideradas: Urumqi, Baotou e Tangshan.

Atualmente, os dados do governo chinês apontam que o crescimento populacional da cidade tradicional de Tianjin está próximo de 0,26% ao ano, metade da taxa anual chinesa de 0,5%, e uma das menores do país. Contudo, se trata de uma das regiões mais urbanizadas do pais, com cerca de 82% da população residindo em área urbana.

Dentre os critérios para a escolha do local, foram considerados o grau de desenvolvimento local, a infraestrutura do entorno, a facilidade de acesso e sua viabilidade comercial. Como critério decisivo, foi considerada a sua implantação em local com solo não utilizável para agricultura e com escassez de água potável.

A cidade foi implantada em uma área costeira ocupada por antigas salinas, agora convertidas em terreno passível de ocupação urbana, localizada na foz do Rio Jiyun e próximo ao novo canal do Rio Yongding, na Baía de Bohai – uma das mais navegadas do mundo e que recebe as águas do Rio Amarelo.

A Eco-city de Tianjin é dividida em cinco distritos, sendo um deles (Distrito 3, denominado Eco-core) voltado para usos menos impactantes e marcado por seu grande lago. Os distritos contêm dezoito centros de vizinhança e seis subcentros, que concentram as principais atividades urbanas e estão interligados por um eixo viário (Eco-Valley) não direcionado para uso de automóveis e sim para o lazer e deslocamento sustentável. A região receberá uma rede de transporte ferroviário, além de quatro grandes vias para transito de veículos. A cidade é acessível para toda a região do entorno, por meio de diversas vias terrestres (autopistas e ferrovias de alta velocidade), aéreas e náuticas. Ainda em implantação, foram planejadas quatro estações de metrô que atenderão os distritos 5 e 6, ao sul da cidade, e ligarão a Eco-city aos demais centros urbanos da região.

A malha urbana está estruturada pelo conceito de vizinhança usado em Cingapura e tem como menor unidade territorial a Eco-célula (com área de 400m por 400m, garantindo pequenas distâncias de caminhada para acesso a serviços essenciais). Caracterizadas como unidade básica, as Eco-células irão compor as Eco-comunidades e, por fim, os Eco-distritos. Cada célula comporta 2.500 unidades habitacionais, com aproximadamente 8.000 pessoas. Quatro células irão compor uma comunidade (com cerca de 30.000 pessoas) e, por fim, quatro comunidades compõem um distrito.

A implantação da cidade foi iniciada pela Área Startup no distrito 5, ao sul da cidade. Em sua nova fase de desenvolvimento, após 2013, o distrito 4 recebe a implantação da futura sede da cidade e o Eco Information Park, voltado para empresas de telecomunicação e tecnologia.

Em termos de ordenamento territorial, o projeto segue três princípios básicos:

1- Uso do solo – Planejada, por meio do desenvolvimento orientado ao trânsito, para ser uma cidade compacta e oferecer serviços e empregos próximos, em âmbito local, e garantindo centros comerciais contíguos às residências;

2- Transporte – Direcionado para o aumento das viagens em transporte público, em veículos não motorizados e prioritário ao pedestre;

3- Vegetação e água – Situado no centro da cidade e cercado pelos canais do Rio Jiyun, o Distrito 3 foi adotado como núcleo ambiental urbano, composto por uma grande reserva de água (um antigo reservatório de águas residuais em processo de recuperação) e mata ciliar. Sua conexão com demais canais e outras faixas de vegetação associadas à implantação de equipamentos de lazer pretende criar uma costa ambientalmente saudável e atraente à população.

O desenvolvimento do projeto está fundamentado em duas instâncias de cooperação distintas. Por um lado, há a cooperação entre os governos chinês e cingapurense direcionada para a troca de experiências em programas e políticas públicas em diversas áreas, como gestão ambiental, harmonia social e planejamento urbano.

Neste contexto, houve a composição de um Conselho Gestor Misto, para o direcionamento estratégico do projeto, e de um Grupo de Trabalho Misto, para supervisionar a implantação do projeto. Em seguida, foi instituído o Conselho Gestor da Cidade (ECAC - Eco-city Administrative Commitee), voltado para serviços públicos locais, e seis outros subcomitês temáticos (habitação, gestão da água, planejamento urbano e transporte, gestão ambiental, desenvolvimento econômico e desenvolvimento social).

A cooperação com o setor privado completa a base de gestão do projeto, ao criar a Empresa de Investimento e Desenvolvimento de Tianjin Eco-City (Ltda.), gestora do projeto sino-cingapurense. Entre suas atribuições está a de realizar a promoção econômica da cidade, garantindo sua viabilidade comercial e sua replicabilidade. O consórcio chinês é liderado pela holding Tianjin TEDA Investment e o consórcio cingapurense pela empresa construtora Keppel Group.

A meta de conclusão do projeto foi separada em duas fases: a primeira direcionada para a área de Startup no distrito 5, com prazo de encerramento em 2013, e a outra para toda a cidade, tendo como prazo final 2020.

Objetivos:

Criar, implantar e desenvolver uma cidade sustentável, ecologicamente amigável, socialmente harmônica e eficiente no uso de recursos, por meio do desenvolvimento de infraestrutura, residências, indústrias e comércio.

Cronograma e Metodologia:

2007: China e Cingapura iniciam a preparação do projeto de implantação da cidade sustentável, após a escolha do local de implantação. A cidade escolhida é Tianjin, situada na província chinesa de Xinjian;

2008: são criados o Comitê Administrativo Sino-cingapurense de Tianjin Eco-City, que irá coordenar o projeto e o Comitê de Construção de Tianjin. O custo total do projeto é estimado em torno de US$ 9,7 bilhões;

2008: as atividades de preparação do projeto incorporaram especialistas locais e internacionais. Como especialistas locais foram incorporados: planejadores urbanos, especialistas em energia, engenheiros civis e especialistas em transporte. Como especialistas internacionais: coordenador de equipe (urbana e ambiental), especialista em transporte e especialista em energia;

2008: o projeto de desenvolvimento é apresentado para o GEF, na área das mudanças climáticas, para captação de US$ 6,2 milhões em financiamento, além de US$ 200 mil, para a fase de preparação do projeto. O custo total do projeto GEF foi estimado em US$ 64,3 milhões;

2008: em 28 de setembro, ocorre a cerimônia de lançamento de Tianjin Eco-city, com a presença de governantes chineses e cingapurense;

2009: lançamento da implantação do Eco-Business Park, um centro empresarial na nova cidade, com cerca de 260.000 metros quadrados. Início das obras do Eco-Industrial Park, um polo industrial na região norte da cidade. Diversas parcerias com empresas de construção civil habitacional são iniciadas;

2009: fundação da gestora do projeto, Empresa de Investimento e Desenvolvimento de Tianjin Eco-City (Ltda.). Fundação da empresa Tianjin Eco-City Sheng Hen Eco-Maintenance and Services Co., (Ltda.), para atuar na área de gestão e manutenção integrada de serviços;

2010: em julho, o GEF aprova a implementação do projeto e executa a liberação do recurso financeiro;

2011: assinado acordo para implantação do Low Carbon Living Lab, um edifício experimental de baixa emissão de carbono, com a finalidade de promover as melhores práticas e tecnologias em sustentabilidade;

2011: a Empresa de Investimento e Desenvolvimento de Tianjin Eco-City recebe o prêmio Top Ten Green Innovation Enterprises pela gestão do projeto;

2012: são colocadas à venda as primeiras 569 unidades habitacionais da cidade. As primeiras 60 famílias se instalam na nova área residencial e o centro comercial La Veranda Commercial Street é inaugurado;

2012: em junho, o projeto é apresentado na conferência da ONU Rio+20, no Brasil;

2012: inauguração da Escola em Língua Estrangeira Tiajin Binhai, para ensino infantil, fundamental e pré-escola Ivy MI;

2012: assinatura de carta de intenções entre a gestora da Eco-city e a Câmara do Comércio e Indústria de Cingapura, para fornecer apoio às empresas de Cingapura que queiram investir na cidade;

2012: em outubro, a construtora Shimao Group lança 5.318 unidades habitacionais na Área Startup;

2013: início das atividades da escola Gems World Academy Tianjin Eco City, projetada para ser a mais sustentável e que atenderá diversos graus de ensino, da pré-escola ao ensino superior;

2013: inauguração do Centro de Bairro número 3 na Área Startup;

2013: Prefeitura de Tianjin premia a empresa gestora da Eco-city por sua performance econômica, pelo bem-estar dos funcionários, proteção ambiental e pelos empreendimentos sociais e comunitários;

2014: Comissão Permanente para China e Cingapura da Organização das Nações Unidas convida a empresa gestora a fornecer orientações sobre a possibilidade de o projeto ser adotado como modelo de desenvolvimento urbano sustentável;

2014: inauguração do edifício comercial The Landmark, situado na Área Startup, com premiação de três estrelas do China Green Building Design Label;

2014: em abril, ocorreu a 6ª Reunião do Comitê de Trabalho Conjunto sino-cingapurense de Tianjin Eco-city, para discutir os planos de desenvolvimento futuros e abordagens e direcionamentos para o desenvolvimento do projeto;

2014: assinatura de termo de compromisso entre a gestora da Eco-city e a construtora Shangai Shimao (Ltda.), para ocupação da Área Startup com edifícios residenciais altos e casas. O projeto prevê baixa densidade populacional e uma área comercial com cerca de 3.000 metros quadrados;

2015: o edifício do Low Carbon Living Lab é premiado pela Autoridade Cingapurense de Construção de Edifícios, com o título Green Mark Platinum Award. O governo chinês investe cerca de US$ 68 mil, como incentivo para o Low Carbon Living Lab;

2016: a gestora da Eco-city apresenta o projeto no Encontro Mundial de Cidades 2016, realizado em Cingapura;

2016: a gestora do projeto e a Associação de Voluntários organizam o evento comunitário “Encontro com os pássaros”, para promover a sensibilização da população sobre a diversidade de espécies existentes na região e na cidade;

2016: no primeiro semestre, mais de 3.700 novas edificações residenciais foram vendidas;

2017: o evento Competição de Design para a Criatividade Ambiental, organizado pela gestora da cidade, escolhe 14 projetos dentre mais de cem apresentados, promovendo a criação ambientalmente inovadora.

Resultados:

- Desenvolvimento de tecnologias ambientais, como recuperação de resíduos de metais pesados, uso de energia geotérmica, sistemas de aquecimento solar para edifícios, persianas móveis para controle térmico de ambientes fechados, entre outras;

- Implantação de sistema de transporte intermunicipal ferroviário de alta velocidade, ligando a Eco-city de Tianjin às cidades de Tianjin e de Pequim. Com isso, o tempo de viagem entre a Eco-city e Pequim (150 km) foi reduzido para cerca de 1 hora;

- Diversos eventos anuais são criados para promover a pesquisa em inovação e estimular estudantes universitários a participar de atividades ambientais, além de estimular a cultura da sustentabilidade (Eco-city Cup, Varsity Eco Innovation, etc.);

- O edifício Low Carbon Living Lab consolida resultados positivos: 28% de sua energia provém de fontes renováveis; consumo energético 30% menor do que a média na região; 30% dos materiais usados na construção são reciclados; e 80% da água da chuva é utilizada. Dentre as principais tecnologias desenvolvidas, estão: uso da luz solar para iluminação; proteção térmica eficiente; telhado verde; sistema inteligente de gestão energética; uso de ventilação natural e tecnologias de purificação do ar; e sistema de monitoramento de uso da água;

- Em junho de 2014 é lançado o veículo elétrico Chevrolet EN-V 2.0 (Zero-emission Electric Network-Vehicles), produto da parceria entre a fabricante de veículos General Motors, a empresa gestora de Tianjin Eco-city e o Conselho Gestor da Cidade;

- A cidade usa amplamente sistemas de energia renovável, tanto de origem geotérmica como eólica e solar. Essa energia é gerada pelas inúmeras placas fotovoltaicas distribuídas por toda a cidade, por torres eólicas e estações geotérmicas;

- Estabelecimento de Indicadores Centrais de Performance do projeto, que também cumprem a função de metas, sendo 22 indicadores quantitativos e 4 qualitativos. Os indicadores têm como referência os principais parâmetros técnicos das legislações chinesas e cingapurenses, além de serem avaliados pelo Comitê de Construção de Tianjin. Os indicadores Quantitativos são agrupados em quatro temas: 
          - Bom Ambiente Natural – qualidade do ar; qualidade dos corpos de água da área urbana; qualidade da água para consumo; nível de ruído; emissão de carbono por unidade do PIB; e perda de zonas húmidas naturais;
          - Ambiente Urbano Saudável – proporção de edifícios sustentáveis; percentual de plantas nativas na cidade; e área pública verde por habitante; 
          - Bons Hábitos de Vida – consumo diário de água per capita; geração de esgoto diário per capita; percentual de caminhos verdes sem veículos motorizados; taxa geral de reciclagem; acesso a equipamentos esportivos e recreativos; tratamento de esgoto; acessibilidade urbana integral; acesso integral à rede de serviços urbanos; e mínimo de 20% das habitações sob financiamento público);
          - Desenvolver uma Economia Dinâmica e Eficiente até 2020 – mínimo de 20% de uso de energias renováveis geotérmicas e solares; 50% da água deve ser de fontes não tradicionais, como dessalinização e reciclagem; taxa de engenheiros e pesquisadores na população deve ser de 50/10.000; e ao menos metade das pessoas economicamente ativas deve estar empregada na cidade.

Os quatro Indicadores Qualitativos visão: manter um ambiente natural saudável e seguro, por meio do consumo sustentável e de baixo carbono; adotar políticas de inovação e colaboração, para promover melhorias ambientais na região de entorno; valorizar a singularidade da cultura local, para preservar a herança cultural e ambiental; e apoiar o desenvolvimento de indústrias de reciclagem e promover o desenvolvimento ordenado da região de entorno;

- O primeiro Centro Comunitário entregue faz parte da Área Startup, possui 15.000 metros quadrados e oferece diversos serviços básicos e facilidades cotidianas; 

- Em dezembro de 2016, a cidade possuía mais de 50.000 moradores, mantendo a expectativa de, em 2020, atingir os 350.000 habitantes pretendidos;

- Definição do Quadro de Política de Habitação Pública, que estabelece um sistema fechado onde a revenda de imóveis deve atender ao público selecionado, de modo a garantir a propriedade do imóvel de moradia aos residentes da cidade. Dessa forma, procura-se aumentar a participação da sociedade civil na consolidação do projeto e atender a demanda habitacional da população mais pobre;

- Criação do Programa de Assistência de Tianjin Eco-city, para facilitar a participação de empresas sediadas em Cingapura, que, por sua vez, recebem até US$110.000 de recursos. Entre 2012 e 2017, US$6,9 milhões foram destinados a empresas interessadas em participar do projeto que se enquadram nos critérios;

- Mais de 40 empresas de diversos países já se estabeleceram na cidade Tianjin Eco-city.

Instituições Envolvidas:

Governo central chinês
Ministério do Desenvolvimento de Cingapura
Empresa de Investimento e Desenvolvimento de Tianjin Eco-City (Ltda.)
Banco de Desenvolvimento Chinês
Fundo Global Ambiental (GEF)
Banco Mundial

Contatos:

Governo chinês:
Endereço: Tianjin eco-cidade New Road Código 7 Zip: 300467
Telefone: 022-66328002 Fax: 022-66328888
 
Ministério do Desenvolvimento de Cingapura:
Tel : 6222-1211 
Fax : 6325-7254
 
Empresa de Investimento e Desenvolvimento de Tianjin Eco-City (Ltda.):
Tel: 86 22 25265555
Fax: 86 22 66328335
 
Fundo Global Ambiental (GEF):
 
Banco Mundial: 
Elisabeth Mealey: [email protected]
Tel : (202) 4584475

 

Fontes:

Sites do projeto:
 
Banco Mundial:
 
GEF:
 
Notícias:

 

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última modificação: ter, 15/08/2017 - 09:25

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